Introducción
El Estatuto de Autonomía para Andalucía, señala en su artículo 76.3 que "corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva sobre estadística para fines de la Comunidad, la planificación estadística, la creación, la gestión y organización de un sistema estadístico propio".
En el año 2011, tras la aprobación de la Ley 4/2011, de 6 de junio, de medidas para potenciar inversiones empresariales de interés estratégico para Andalucía y de simplificación, agilización administrativa y mejora de la regulación de actividades económicas en la Comunidad Autónoma de Andalucía, se integran el Sistema Estadístico y el Sistema Cartográfico de Andalucía en un único sistema, dando lugar al Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía.
El vigente Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2023-2029, aprobado por Ley 9/2023, de 25 de septiembre, establece que las actividades estadísticas y cartográficas se realizarán de acuerdo con las normas técnicas aplicables en cada caso, las cuales tendrán por objeto la determinación de los modelos, procesos, especificaciones metodológicas, productos, servicios o evaluaciones de la calidad a los que deberán ajustarse.
En cumplimiento de todo lo mencionado anteriormente, el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía ha elaborado documentos de trabajo en los que se recogen las normas, criterios, recomendaciones y clasificaciones por las que se han de regir las actividades estadísticas y cartográficas, constituyendo el referente técnico de las mismas.
Normalización en la recogida de fuentes
El Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía para el periodo 2023-2029 establece el aprovechamiento de las fuentes, registros e infraestructuras de información para la producción de datos estadísticos y geoespaciales, garantizándose su explotación e integración y promocionándose su uso con el objetivo de favorecer la disminución de la carga de respuesta de las personas encuestadas y la mejora en el uso de los recursos públicos.
En esta línea de trabajo y con el objeto de normalizar la recogida de información en las fuentes de información administrativa, el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía presenta el manual de normalización en la recogida de fuentes, que describe para un conjunto de variables frecuentemente utilizadas en registros y en encuestas, recomendaciones para la recogida, codificación en los sistemas de información y difusión de las mismas. Las reglas para la normalización en la codificación de variables, sigue los estándares nacionales e internacionales, de acuerdo con el código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, los Reglamentos de desarrollo de la Directiva 2007/2/EC y el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
Asimismo, la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, señala en su artículo 30 apartado h), que una de las funciones del Instituto será "informar preceptivamente los proyectos de normas por las que se creen, modifiquen o supriman registros administrativos en lo relativo a su aprovechamiento estadístico". Para el eficaz cumplimiento de este cometido, el Instituto ha establecido criterios normalizadores, y acordado buenas prácticas que permiten que los registros administrativos sean una fuente de información cardinal, facilitando el aprovechamiento estadístico y cartográfico de los datos contenidos en ellos, y garantizando la calidad, actualización y comparabilidad de los mismos.
Manual de normalización en la recogida de fuentes
Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas
Normas técnicas estadísticas y cartográficas de Andalucía
En el Plan Estadístico y Cartográfico 2023-2029 se recoge expresamente que el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía se dotará de un sistema de normas técnicas como instrumento para asegurar el rigor técnico, la implantación de procesos de calidad, la transparencia y la simplificación de procesos y productos en las actividades estadísticas y cartográficas, siguiendo las normas y estándares que sean de aplicación.
Dichas normas técnicas tendrán por objeto la determinación de los modelos, procesos, especificaciones metodológicas, productos, servicios o evaluación de la calidad, a los que deberá ajustarse la realización de actividades estadísticas y cartográficas de carácter oficial.
Corresponde al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía y a las Comisiones Estadísticas y Cartográficas la elaboración de las propuestas de normas técnicas en sus respectivos ámbitos competenciales.
Las Normas Técnicas Cartográficas de Andalucía son un conjunto de disposiciones orientadas a la normalización de la Información Geográfica -productos y servicios- para asegurar el rigor técnico, la implantación de procesos de calidad, la transparencia y la simplificación, en todo el proceso de elaboración y difusión. Estas disposiciones están alineadas con las políticas y estrategias superiores que tienen como finalidad garantizar la interoperabilidad (particularmente la Directiva 2007/2/CE, InspirE, y sus desarrollos reglamentarios). En su elaboración se han tenido en cuenta las experiencias normativas de otras instituciones, tanto generales como propias del sector cartográfico.
Estado de desarrollo del programa y documentos
Del total de 61 normas que conforman el Programa de Normas Técnicas Cartográficas de Andalucía, hay 8 NTCA aprobadas definitivamente y un total de 29 NTCA en redacción.
NTCA 01_MODELOS
Conjunto de aquellas normas base, o marco, que condicionan el desarrollo de todos o gran parte de los productos de IG contemplados en el Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía (SECA). Estos modelos pueden ser perfiles de otras normas de carácter más general que se acomodan a las necesidades del SECA.
NTCA 01-001 | Glosario de términos para la IG en Andalucía | Aprobada | Documento |
NTCA 01-002 | Modelo Aseguramiento Calidad productos IG | Aprobada | Documento |
NTCA 01-003 | Modelo de Calidad para la IG en Andalucía | Aprobada | Documento |
NTCA 01-004 | Modelo de Metadatos para la IG en Andalucía | Aprobada | Documento |
NTCA 01-005 | Modelo de Identificación Único multipropósito IG | Aprobada | Documento |
NTCA 01-006 | Modelo Espacial para la IG vectorial en Andalucía | En redacción | - |
NTCA 01-007 | Modelo de Datos para la IG ráster en Andalucía | En redacción | - |
NTCA 01-008 | Modelo Geodésico de Referencia y Altitudes | Aprobada | Documento |
NTCA 02_PROCESOS
Conjunto de normas relativas a procesos muy diversos que establecen especificaciones sobre metodologías, parámetros y resultados de una manera general. Se trata de un bloque centrado prácticamente en el levantamiento de datos y que pretende establecer unas reglas comunes y del buen hacer, para asegurar la mayor interoperabilidad posible de la IG desde la captura.
NTCA 02-001 | Redes Geodésicas y Geofísicas | En redacción | - |
NTCA 02-002 | Observación y procesamiento GNSS | Aprobada | Documento |
NTCA 02-003 | Observación GNSS en tiempo real | En redacción | Borrador |
NTCA 02-004 | Red Andaluza de Posicionamiento | En redacción | - |
NTCA 02-005 | Vuelo fotogramétrico | En redacción | Borrador |
NTCA 02-006 | Restitución de elementos | En redacción | Borrador |
NTCA 02-007 | Aerotriangulación | En redacción | - |
NTCA 02-008 | Apoyos a vuelos fotogramétricos | En redacción | Borrador |
NTCA 02-009 | Levantamiento información altimétrica | En redacción | - |
NTCA 02-010 | Selección y adquisición de imágenes de satélite | No iniciada | - |
NTCA 02-011 | Actualización de la Base Numérica de Andalucía | No iniciada | - |
NTCA 02-012 | Actualización de Callejero y Direcciones postales | En redacción | - |
NTCA 02-013 | Generalización de bases topográficas | No iniciada | - |
NTCA 02-014 | Digitalización vectorial de fuentes analógicas | No iniciada | - |
NTCA 02-015 | Escaneado de fuentes analógicas | No iniciada | - |
NTCA 02-016 | Fotointerpretación de cubiertas vegetales | No iniciada | - |
NTCA 02-017 | Fotointerpretación de rasgos geológicos | No iniciada | - |
NTCA 02-018 | Clasificación de imágenes de satélite | No iniciada | - |
NTCA 02-019 | Integración de informaciones | No iniciada | - |
NTCA 02-020 | Transformaciones geométricas | No iniciada | - |
NTCA 02-021 | Normalización toponímica | En redacción | Borrador |
NTCA 03_PRODUCTOS
Conjunto de normas que, apoyadas en las normas de modelos y procesos, establecen las especificaciones de cada uno de los productos geomáticos.
NTCA 03-001 | Especificaciones Base Cartográfica de Andalucía | No iniciada | - |
NTCA 03-002 | Especificaciones Ortofoto Digital de Andalucía | En redacción | - |
NTCA 03-003 | Especificaciones Ortofoto Pancromática Andalucía | No iniciada | - |
NTCA 03-004 | Modelos Digital Elevaciones (MDE) | No iniciada | - |
NTCA 03-005 | Especificaciones Mapa Topográfico de Andalucía | No iniciada | - |
NTCA 03-006 | Especificaciones Red Hidrográfica de Andalucía | Iniciada | - |
NTCA 03-007 | Especificaciones Mapa Geológico de Andalucía | No iniciada | - |
NTCA 03-008 | Especificaciones Mapa de Ocupación y Suelos | Iniciada | - |
NTCA 03-009 | Especificaciones para el Mapa Urbano | Aprobada | Documento |
NTCA 03-010 | Especificaciones Direcciones postales y Callejero | Iniciada | - |
NTCA 03-011 | Especificaciones de interoperabilidad de CDG | No iniciada | - |
NTCA 03-012 | Infraestructuras Transportes Andalucía | En redacción | - |
NTCA 03-013 | Especificaciones para Lugares Protegidos | Iniciada | - |
NTCA 04_REPRESENTACIÓN
Conjunto de normas que especifican directrices comunes para representar gráficamente datos espaciales y otras específicas para la representación, entre otros, de mapas topográficos, mapas de usos y ocupación del suelo, mapas urbanos y callejeros, mapas de carreteras, mapas geológicos,...
NTCA 04-001 | Directrices Representación General/Temática | No iniciada | - |
NTCA 04-002 | Mapas Topográficos | No iniciada | - |
NTCA 04-003 | Mapas de Usos y Ocupación | Iniciada | - |
NTCA 04-004 | Mapas Urbanos y Callejero | En redacción | - |
NTCA 04-005 | Mapas de Carreteras | Iniciada | - |
NTCA 04-006 | Mapas Geológicos | No iniciada | - |
NTCA 05_SERVICIOS
Conjunto de normas que especifican las características de los servicios que se han de ofertar (localizacion, visualización, descarga, transformación, acceso a servicios).
NTCA 05-001 | Localización de IG | En redacción | - |
NTCA 05-002 | Visualización de IG | En redacción | - |
NTCA 05-003 | Descarga de IG | En redacción | - |
NTCA 05-004 | Transformación de IG | En redacción | - |
NTCA 05-005 | Acceso a servicios de IG | En redacción | - |
NTCA 06_CALIDAD
Conjunto de normas orientadas a la evaluación de las componentes de la calidad de la Información Cartográfica con vistas a determinar si cumplen con las especificaciones.
NTCA 06-001 | Muestreos para la evaluación de la IG | En redacción | - |
NTCA 06-002 | Evaluación de los elementos de la calidad | En redacción | Borrador |
NTCA 06-003 | Evaluación de la Toponimia | En redacción | Borrador |
NTCA 06-004 | Evaluación de productos impresos | No iniciada | - |
NTCA 06-005 | Evaluación de imágenes | No iniciada | - |
NTCA 06-006 | Evaluación de la interoperabilidad de CDG | No iniciada | - |
NTCA 06-007 | Evaluación de la calidad de los servicios de IG | No iniciada | - |
NTCA 06-008 | Evaluación de la metacalidad | No iniciada | - |